Вопросы выписки и регистрации по месту жительства

Все вопросы по теме выписка - регистрация по месту жительства задавайте пожалуйста в данном разделе в окошке комментарии.

При вселении в новое жилое помещение на основании ОРДЕРА как правило возникают вопросы, связанные с пропиской (она же - регистрация) и выпиской как основного нанимателя так и членов его семьи.С целью внесения некоторой ясности предлагаю для детального ознакомления выдержки из нормативно-правовых актов, которые регулируют данные вопросы, и комментарии к ним. Жилищный кодексСтатья 58. Ордер на жилое помещениеНа основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.Форма ордера устанавливается Советом Министров Украинской ССР.Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза СССР.Статья 161. Право нанимателя на вселение других лиц в занимаемое им жилое помещение в доме (квартире), принадлежащем гражданинуНаниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение в доме (квартире), принадлежащем гражданину на праве частной собственности, свою жену, детей, родителей, а также других лиц по письменному согласию владельца дома (квартиры) и всех членов семьи, проживающих с нанимателем. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанного согласия не требуется.Лица, которые вселились в жилое помещение в соответствии с этой статьей как члены семьи нанимателя, приобретают равное с другими членами семьи право пользования помещением, если при их вселении между этими лицами, наймодателем, нанимателем и членами его семьи, проживающих вместе с ним, не было другого соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Правилаучета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Украинской ССР IV. Ордер на жилое помещение69. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер (приложение N 7), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.Ордер действителен в течение 30 дней.Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности.70. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер.71. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.72. При вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства. З А К О Н У К Р А И Н Ы О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в УкраинеСтатья 6. Регистрация места жительстваГражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, обязаны в течение десяти дней после прибытия к новому месту проживания зарегистрировать место проживания.Для регистрации лицо подает:

письменное заявление. Дети от 15 до 18 лет подают заявление лично. В случае если лицо по уважительной причине не может самостоятельно обратиться в уполномоченный орган, регистрация может быть осуществлена по обращению другого лица на основании доверенности, удостоверенной в установленном порядке

паспортный документ. Если ребенок не достиг 16-летнего возраста, подается свидетельство о рождении или свидетельство о принадлежности к гражданству Украины. Иностранец и лицо без гражданства дополнительно подают удостоверение на постоянное или временное проживание

квитанцию об уплате государственной пошлины или документ об освобождении от его уплаты

два экземпляра талона снятия с регистрации.

Запрещается требовать для регистрации местожительства представление лицом других документов.Заявление лица о регистрации места проживания является единственным основанием для регистрации места жительства.Образцы заявления и других документов, необходимых для регистрации места проживания лица, утверждаются Кабинетом Министров Украины. Комментарии юриста: Итак, первый вопрос, который тревожит всех нанимателей жилья при вселении на основании ордера:А нужно ли выписывать ВСЕХ членов семи, которые указаны в ордере, и прописывать их в новой квартире? Ответ: К сожалению, несовершенство законодательства отзывается на практике. Речь идет о противоречиях, содержащихся в законодательстве.ЖК и Правила, выдержки из которых приведены выше, гласят, что единственным основанием на вселение является ордер, и что при вселении одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства. Как видим - это прямое указание правового акта!Однако разногласия проявляются и далее:Так, ст. 6 ЗУ О свободе передвижения установлено исчерпывающий перечень документов для постановки на регистрацию по месту жительства, а единственным основанием для регистрации места проживания является заявление лица, обратившегося. В то же время положения статьи указывают: Образцы заявления и других документов, необходимых для регистрации места проживания лица, утверждаются КМУ. Иными словами, исключительный перечень документов может быть дополнен (вопреки основам права) и другими документами.Заглянув в Постановление КМУ от 28 июля 2004 г. № 985 Об утверждении образцов документов, необходимых для регистрации места проживания в Украине, находим следующее: обратная сторона заявления о регистрации места жительства (по старому - о прописке) содержит основания для регистрации места проживания заявителя по указанному адресу, которые подтверждаются ордером, свидетельством о праве собственности, договору найма (поднайма, аренды) или другими документами. При отсутствии таких документов, определенных как основание для регистрации, необходимо согласие собственника жилья или уполномоченных органов, нанимателя и членов его семьи (их личное присутствие с паспортами обязательна).Очевидно, что для получения регистрации по месту жительства следует обзавестись жилой площадью, на которой вы будете прописаны. Как следует из упомянутого Постановления, основанием для регистрации может стать приобретение квартиры в результате покупки, строительства, приватизации. Если такой возможности нет, для получения регистрации можно заключить с собственником жилого помещения договор найма (аренды) - разумеется, в указанной законодательством форме. Такой договор также станет основанием для регистрации места жительства.Кстати, согласно ст. 161 ЖК РСФСР, наниматель имеет право вселить в занятое им жилое помещение в доме (квартире), принадлежащем гражданину на праве частной собственности, своих жену, детей, родителей, а также других лиц по письменному согласию владельца дома (квартиры) и всех членов семьи, проживающих с нанимателем. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Небольшое пояснение: вселить - значит зарегистрировать, предоставив право пользования жилым помещением в рамках, оговоренных в договоре между собственником жилья и нанимателем. РЕЗЮМЕ: Несмотря на существующие разногласия, которые заставляют нас сомневаться в правильном решении - выписывать всех или нет? - лучше все же исполнить прямое указание законодателя и вместе с ордером подать на регистрацию документы всех членов семьи, указанных в ордере. В противном случае могут возникнуть вопросы и проблемы, которые, теоретически, решить будет возможно, однако это будет уже сложнее и, скорее всего, через суд.С уважением, М.С. Полищук

Вопрос: «Я прописан в г. Николаеве, но сейчас проживаю в г. Киеве и не могу туда приехать в рабочие дни. Хочу прописаться по месту настоящего жительства. Скажите, можно ли выписаться из квартиры без моего присутствия? Например может ли мама сходить к паспортисту и передать мой паспорт для выписки? Или в таком случае нужна доверенность? Или мое присутствие обязательно для выписки? И какие документы нужны для выписки и прописки?» - 21.5.15

Ответ: Следует иметь в виду, что понятие прописка в Украине уже не существует (это устаревшее понятие, которое продолжают применять на бытовом уровне). Вместо прописки в Украине действует институт регистрации места проживания.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Украины О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине по заявлению лица снятие с регистрации может быть осуществлено одновременно с регистрацией нового места проживания.

Возможность снятия с регистрации предыдущего места проживания (или выписки) одновременно с регистрацией (пропиской) по новому месту проживания также предусмотрена Порядком регистрации места проживания и места пребывания физических лиц в Украине, утвержденным приказом МВД Украины от 22.11.2012 №1077 (в частности, пунктами 1.3. 2.7. 2.8.).

Таким образом, вам не обязательно ехать в другой город для снятия с регистрации . поскольку вы можете осуществить это действие одновременно с подачей документов для регистрации нового места жительства в городе, где вы проживаете и планируете зарегистрировать место жительства.

Согласно ст.ст. 6, 7 вышеуказанного Закона и п.2.2. вышеупомянутого Порядка для регистрации места проживания с одновременным снятием с регистрации предыдущего места проживания в вашем случае необходимо будет подать следующие документы:

1) письменное заявление о регистрации места проживания (может быть заполнено по месту подачи документов)

2) письменное заявление о снятии с регистрации места проживания (может быть заполнено по месту подачи документов)

3) документ, в который вносятся сведения о снятии с регистрации места проживания (паспорт)

4) квитанция об уплате государственной пошлины в размере 0,05 необлагаемого минимума доходов граждан, то есть 0,85 грн. (или документ об освобождении от его уплаты, если для вас существуют такие основания)

5) военный билет или удостоверение о приписке (если вы подлежите постановке на воинский учет или находитесь на воинском учете)

6) документы, подтверждающие право на проживание в жилье, адрес которого указывается при регистрации: ордер, свидетельство о праве собственности, договор найма (поднайма, аренды) или другие документы. В случае отсутствия таких документов регистрация осуществляется с согласия на регистрацию места жительства собственника или совладельцев (если их несколько) жилья, нанимателя и членов его семьи.

Частью 6 статьи 6 Закона и п.2.5. Порядка прямо запрещено требовать для регистрации места проживания представления других документов.

Вопросы выписки и регистрации по месту жительства

С целью внесения некоторой ясности предлагаю для детального ознакомления выдержки из нормативно-правовых актов, которые регулируют данные вопросы, и комментарии к ним.

Жилищный кодекс

Статья 58. Ордер на жилое помещение

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров Украинской ССР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза СССР.

Статья 161. Право нанимателя на вселение других лиц в занимаемое им жилое помещение в доме (квартире), принадлежащем гражданину

Наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение в доме (квартире), принадлежащем гражданину на праве частной собственности, свою жену, детей, родителей, а также других лиц по письменному согласию владельца дома (квартиры) и всех членов семьи, проживающих с нанимателем. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанного согласия не требуется.

Лица, которые вселились в жилое помещение в соответствии с этой статьей как члены семьи нанимателя, приобретают равное с другими членами семьи право пользования помещением, если при их вселении между этими лицами, наймодателем, нанимателем и членами его семьи, проживающих вместе с ним, не было другого соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Правила

Вопросы выписки и регистрации по месту жительства

учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Украинской ССР

IV. Ордер на жилое помещение

69. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер (приложение N 7), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.

Ордер действителен в течение 30 дней.

Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности.

70. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер.

71. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

72. При вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

З А К О Н У К Р А И Н Ы

О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине

Статья 6. Регистрация места жительства

Гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, обязаны в течение десяти дней после прибытия к новому месту проживания зарегистрировать место проживания.

Для регистрации лицо подает:

квитанцию об уплате государственной пошлины или документ об освобождении от его уплаты

два экземпляра талона снятия с регистрации.

Запрещается требовать для регистрации местожительства представление лицом других документов.

Заявление лица о регистрации места проживания является единственным основанием для регистрации места жительства.

Образцы заявления и других документов, необходимых для регистрации места проживания лица, утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Комментарии юриста:

Итак, первый вопрос, который тревожит всех нанимателей жилья при вселении на основании ордера:

А нужно ли выписывать ВСЕХ членов семи, которые указаны в ордере, и прописывать их в новой квартире?

ОТВЕТ : К сожалению, несовершенство законодательства отзывается на практике. Речь идет о противоречиях, содержащихся в законодательстве.

ЖК и Правила, выдержки из которых приведены выше, гласят, что единственным основанием на вселение является ордер, и что при вселении одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства. Как видим - это прямое указание правового акта!

Однако разногласия проявляются и далее:

Так, ст. 6 ЗУ О свободе передвижения установлено исчерпывающий перечень документов для постановки на регистрацию по месту жительства, а единственным основанием для регистрации места проживания является заявление лица, обратившегося. В то же время положения статьи указывают: Образцы заявления и других документов, необходимых для регистрации места проживания лица, утверждаются КМУ. Иными словами, исключительный перечень документов может быть дополнен (вопреки основам права) и другими документами.

Заглянув в Постановление КМУ от 28 июля 2004 г. № 985 Об утверждении образцов документов, необходимых для регистрации места проживания в Украине, находим следующее: обратная сторона заявления о регистрации места жительства (по старому - о прописке) содержит основания для регистрации места проживания заявителя по указанному адресу, которые подтверждаются ордером, свидетельством о праве собственности, договору найма (поднайма, аренды) или другими документами. При отсутствии таких документов, определенных как основание для регистрации, необходимо согласие собственника жилья или уполномоченных органов, нанимателя и членов его семьи (их личное присутствие с паспортами обязательна).

Очевидно, что для получения регистрации по месту жительства следует обзавестись жилой площадью, на которой вы будете прописаны. Как следует из упомянутого Постановления, основанием для регистрации может стать приобретение квартиры в результате покупки, строительства, приватизации. Если такой возможности нет, для получения регистрации можно заключить с собственником жилого помещения договор найма (аренды) - разумеется, в указанной законодательством форме. Такой договор также станет основанием для регистрации места жительства.

Кстати, согласно ст. 161 ЖК РСФСР, наниматель имеет право вселить в занятое им жилое помещение в доме (квартире), принадлежащем гражданину на праве частной собственности, своих жену, детей, родителей, а также других лиц по письменному согласию владельца дома (квартиры) и всех членов семьи, проживающих с нанимателем. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Небольшое пояснение: вселить - значит зарегистрировать, предоставив право пользования жилым помещением в рамках, оговоренных в договоре между собственником жилья и нанимателем.

РЕЗЮМЕ: Несмотря на существующие разногласия, которые заставляют нас сомневаться в правильном решении - выписывать всех или нет? - лучше все же исполнить прямое указание законодателя и вместе с ордером подать на регистрацию документы всех членов семьи, указанных в ордере.

В противном случае могут возникнуть вопросы и проблемы, которые, теоретически, решить будет возможно, однако это будет уже сложнее и, скорее всего, через суд.

С уважением, М.С. Полищук

Источники:
law-clinic.net, www.pozov.com.ua