Можно ли будет пользоваться землей без установленных межевых знаков?

В 2011 году в первом чтении был принят проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты", которым предусмотрен запрет на использование земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, и государственной регистраци.Проще говоря, пока на участке не будут выставлены межевые знаки, использовать их, в том числе и оформлять договор аренды, нельзя. Эксперты прогнозируют, что поскольку этот законопроект не вызывает особых споров, которые определяют понятие своя земля, он имеет все шансы быть принятым еще на этой сессии, то есть в июле. На местах землеустроительные организации обеспокоены они до сих пор не имеют межевых знаков, которые должны стать своего рода "стартом" для начала работы с участком.Не может ли случиться так, что закон вступит в силу, а исполнение его будет блокировано отсутствием самих межевых знаков?

Сейчас лицензированные землеустроительные организации, в том числе и подразделения Центра государственного земельного кадастра, еще не имеют межевых знаков, которыми земельные участки будут сказываться в натуре на местности. Заканчивается процедура подписания контрактов на их изготовление. Однако, думаю, пока закон вступит в силу, межевые знаки будут в наличии. По нашим планам, это должно произойти уже в июле.Каким путем межевые знаки попадать к конечному потребителю?

Землепользователю самом их надо будет покупать?Их необходимо централизованно поставлять до региональных филиалов Центра ГЗК. Именно региональные филиала Центра ГЗК распределять полученные знаки между лицензированными землеустроительными организациями в соответствии с поданными ими заявок. А уже эти организации напрямую устанавливать межевые знаки.Не станут "дефицитом" межевые знаки?

Наша идеология состоит в том, чтобы на начальных этапах выдать лицензиатам можно больше межевых знаков, чтобы не создать дефицит.Как будет контролироваться выдача межевых знаков?Они будут "привязаны " в обменных файлах.

Каждый вынос границ участка в натуре будет фиксироваться. Пограничные знаки выставляться только после того, как всю надлежащую информацию будут внесены в базу данных.

Это будет, с одной стороны, контролем за использованием межевых знаков , с другой действенным механизмом наполнения информацией автоматизированной системы государственного земельного кадастра, что сейчас формируется.

Земельный вопрос: Межевые знаки на добровольных началах

Уже два десятка лет в Украине идет перераспределение земель государственной собственности. Законодательство предусматривает, что границы участков должны закрепляться межевыми знаками установленного образца, но до сих пор этими знаками были колышки, столбики и другие, которые время от времени или каждый раз переносились заботливой рукой на несколько сантиметров или даже метров вглубь соседской территории. Утвержденная инструкция Госкомзема «Об установлении (восстановлении) границ земельных участков в натуре (на местности) и их закреплении межевыми знаками» (далее – Инструкция) наконец определила официальную форму межевых знаков.

Кто должен их заказывать и обязательно ли это делать тем, кто уже оформил государственный акт на право собственности на землю? Как они будут выглядеть, кто их будет устанавливать и когда начнется этот процесс? Об этом рассказывает первый заместитель начальника Главного управления Госкомзема в Донецкой области Виталий Б ухало.

- Виталий Николаевич, какова предыстория данного вопроса?

- До сих пор должного порядка в изготовлении знаков не было. Землеустроительные организации, землевладельцы и землепользователи устанавливали деревянные, иногда бетонные столбики, или же металлические стержни, которые были недолговечными, и их легко было переместить, что приводило к недоразумениям, многочисленным земельным спорам. С введением новых уникальных, с индивидуальными номерами межевых знаков будет наведен надлежащий порядок и четкий учет. Отныне границы земельных участков будут четко закрепляться новыми межевыми знаками и если не навсегда, то, по крайней мере, на долгие годы.

- Как выглядит новый межевой знак?

- Собственно, межевой знак нового образца состоит из четырех деталей. В зависимости от условий и потребностей он может устанавливаться на земле, на дороге и здании.

Основные его признаки таковы: он изготовлен из пластикового материала ( термо - и влагостойкого), круглой формы, обозначенный гербом Украины. Каждая составная часть межевого знака содержит металлический маркер, который имеет уникальный индивидуальный номер, – один на всю территорию Украины, а также идентификационный штрих-код. То есть его невозможно будет подделать и трудно уничтожить. Переместить такой знак также будет непросто, если даже будет установлен в почве, постольку он имеет специальные распорки. Стоить он будет около 100 гривен за единицу без учета затрат на установку.

- Кто имеет право изготавливать межевые знаки?

- Единственным поставщиком межевых знаков является государственное предприятие «Центр Государственного земельного кадастра».

- На каких земельных участках будут устанавливаться межевые знаки?

- Это касается всех участков. Дело в том, что законодательство предусматривает, что выделение земельных участков осуществляется после закрепления их границ в натуре (на местности). То есть граница земельного участка должна обязательно закрепляться соответствующим знаком.

- Как быть, если полевой массив обрабатывается совместно, какой смысл указывать на нем отдельные участки? Не будут ли межевые знаки мешать агротехнике?

- Если паи используются совместно или передаются в аренду, массив будет закрепляться только по внешнему контуру, на так называемых «поворотных точках». То есть, чтобы не создавать препятствий при обработке поля. Каждый отдельный участок выделяться знаками не будет. Сам же знак, фактически, будет закопан в землю, чтобы не мешать сельскохозяйственным работам.

- Если участок прямоугольный – понадобится четыре знака, а если неправильной формы - и того больше, то это уже ощутимая сумма. Обязательно ли каждому владельцу устанавливать знаки на всех «поворотных точках» своего участка?

- Нет. Граждане – смежники земельных участков могут оплатить стоимость знаков на совместной границе вместе и определить ее внешние контуры. Если границы совпадают с естественными и искусственными сооружениями и рубежами, межевые знаки тоже можно не устанавливать. Так, например, Инструкция предусматривает, что знаки не устанавливаются там, где граница закреплена бетоном (скажем, есть ограждение или столб электропередач), тогда на них наносится отметка краской.

- Виталий Николаевич, а может ли человек сам купить этот знак и установить его у себя на участке?

- Нет, это могут сделать только землеустроительные организации, опираясь на землеустроительную документацию. Специалисты найдут поворотные точки и закрепят их межевыми знаками. Лучше всего, если эти работы выполнит та землеустроительная организация, которая проводила работы на вашем участке, потому что она уже имеет все исходные данные. Это существенно удешевит стоимость.

- А если кто-то захочет выкопать межевой знак и перенести его в другое место – как сейчас некоторые делают с колышками?

- Межевой знак – это не только право владельца знать четкие границы своего участка, но и ответственность. Согласно статье 56 Кодекса об административных правонарушениях уничтожение межевых знаков влечет за собой наложение штрафа от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

- Нужно ли сообщать соседям о факте установления межевых знаков?

- Непременно. Установку знака необходимо согласовывать с соседями. В больших городах не всегда известно, кто ваш сосед, поэтому Инструкцией предусмотрено, что в таких случаях дается объявление в местной прессе (в газете, на радио или на телевидении) об адресе, дате и времени установки межевых знаков, и если через месяц никто не откликнулся, то событие происходит без присутствия соседей.

- А если между соседями есть спорные вопросы, как быть тогда?

- Выделение земельных участков в собственность или пользование гражданам должна осуществляться после разрешения споров. А после их передачи межевые споры разрешаются в соответствии со статьей 158 Земельного кодекса Украины.

- И последний вопрос. Обязательно ли устанавливать новые знаки тем собственникам земельных участков, которые уже получили государственные акты?

- Нет. Хочу успокоить владельцев участков, которые уже имеют соответствующие акты, - никто не имеет права заставить их закреплять границы участков новыми знаками. Инструкция определила четко: там, где раньше границы были закреплены, они считаются легитимными. Закрепление межевыми знаками нового образца осуществляется только с добровольного согласия владельца. А вот новые земельные участки, которые будут отводиться, - те уже будут помечаться на местности исключительно новыми межевыми знаками.

Газета «Сельская жизнь»

от 20.02.2012 №6 (426)

Межевые знаки границ земельного участка: вопросы и ответы

Уже два десятка лет в Украине роспайовывают землю. Законодательство предусматривает, что "границы" участков закрепляются межевыми знаками, но до сих пор за эти знаки считали колышки. Которые периодически переносились заботливой рукой на несколько сантиметров вглубь соседской территории.

Зарегистрированная инструкция Госкомзема "Об установлении (восстановлении) границ земельных участков в натуре (на местности) и их закреплении межевыми знаками" определила, наконец, официальную форму межевых знаков. Кто должен их заказывать и обязательно ли это делать тем, кто уже оформил государственный акт на право собственности на землю? Как они будут выглядеть, кто их будет устанавливать и когда начнется этот процесс? Об этом рассказывает директор Департамента землеустройства Госкомзема Украины Александр Краснолуцкий.

А нужны ли вообще эти межевые знаки?

Когда вы покупаете квартиру то видите, где в ней стены. Когда покупаете или получаете в собственность участок земли, вам в лучшем случае покажут забитые колышки, а то и просто предложат сориентироваться от этого дерева до того холма. Были неединичные случаи, когда с вопросами обращались общины, которые купили земельный участок, начинали строиться, а тут приходит сосед и говорит: а это мой участок.

Действительно, на дворе уже XXI век, современные геодезические приборы, но ведь большинство людей их не имеет, чтобы проверить, это та площадь, за которую они платят, и те ли границы участка им показывают, что отражены в государственном акте. Поэтому именно межевые знаки позволят человеку увидеть четкие границы участка, который он покупает или наследует.

Где будут устанавливаться межевые знаки, это приусадебные участки или земли сельхозназначения?

Это касается всех участков. Дело в том, что законодательство предусматривает: выделение земельных участков осуществляется после закрепления их границ в натуре на местности. То есть граница должна закрепляться обязательно, причем определенным видом межевого знака.

А если это поле, состоящее из паев, которые обрабатываются совместно, какой смысл обозначать на нем отдельные участки? Да и знаки мешают технике.

В такой ситуации, если паи используются совместно или передаются в аренду, массив будет закрепляться только по внешнему контуру, на так называемых "поворотных точках". То есть, чтобы не создавать помех при обработке поля, каждый отдельный участок выделяться знаками не будет. Сам же знак будет небольшой, фактически, закопуватиметься в землю, чтобы не мешать обработке земли. Но если гражданин хочет самостоятельно обрабатывать свой участок он может ее выделить.

Или обязательно устанавливать новые знаки тем владельцам, которые уже получили государственные акты?

Нет. Хочу успокоить владельцев участков, уже имеющих акты, никто не вправе заставить их закреплять границы участков новыми знаками. Инструкция определила четко: там, где раньше границы были закреплены (колышками или как-то иначе), они считаются легитимными.

Закрепление межевыми знаками установленного образца (т.е. новыми) осуществляется только при добровольном согласии собственника. А вот новые земельные участки, которые будут отводиться, те уже сказываться на местности исключительно новыми межевыми знаками.

Сколько придется дополнительно платить за эти знаки?

Хочу обратить внимание: и ранее с граждан брали деньги за вынесение границ в натуре на местности и, соответственно, за установление межевых знаков. Принимая работу землеустроительных организаций, владелец участка подписывался, что ему эти знаки установили и он принял их на хранение. Хотя средства брали, но большей частью этих услуг не оказывали.

Поэтому сейчас работы существенно не подорожают только на стоимость самих межевых знаков. Ориентировочно, как мы оцениваем, один знак может стоить примерно 50 гривен. Мы старались сделать его таким, чтобы это не сильно ударило по карману людей.

Как "опознать" новый межевой знак?

Основные его признаки таковы: он изготовлен из пластикового материала (термо-и влагостойкой), круглой формы, белого цвета. На нем герб Украины, а также серия и номер. Каждый знак будет иметь свой уникальный номер один на всю территорию Украины, и уникальный идентификационный штрих-код. То есть его невозможно будет подделать и трудно уничтожить.

На бетонных и асфальтовых поверхностях, где это может мешать движению транспорта или пешеходов, будет установлено только марку, которая шурупами втягивается в поверхность.

Стоимость знака будет одна для всей территории Украины?

Да, она будет устоявшаяся. Но это не касается установки. Повторюсь, стоимость кадастровых работ и услуг, которые предоставлялись до сих пор и предоставляются сейчас разная ее определяли и определяют землеустроительные организации.

Если участок прямоугольный, то понадобится четыре знака, а если неправильной формы и того больше. А это уже ощутимая сумма.

Или обязательно каждому владельцу устанавливать знаки на всех "поворотных точках "своего участка?

Нет. Соседи могут оплатить стоимость знаков на общей меже вместе, а совладельцы участка с согласия не разграничивать свою землю, а только определить ее внешние контуры. Если границы совпадают с естественными и искусственными сооружениями и рубежами, межевые знаки тоже можно не устанавливать. Так, например, инструкция предусматривает, что знаки не устанавливается там, где граница закреплена бетоном (скажем, есть забор или столб электропередач) тогда на них наносится метка краской. Это предусмотрено для того, чтобы удешевить гражданам процесс установки межевых знаков.

Кто имеет право изготавливать межевые знаки и кто устанавливать?

Поставщиком межевых знаков является госпредприятие "Центр Государственного земельного кадастра". Они будут находиться в территориальных органах Госкомзема, где их будут получать землеустроительные организации, и будет устанавливать их на местности.

А может ли человек сам купить этот знак и установить?

Нет, это могут делать только землеустроительные организации опираясь на данные государственного акта и землеустроительной документации, каталог координат, они находят поворотные точки и закрепляют их межевыми знаками. Лучше, если это делает и землеустроительная организация, проводившая работы на вашем участке, потому что она уже имеет все исходные данные об участке, и ей не надо ничего перемеривать. А это удешевит стоимость.

А если кто захочет выкопать межевой знак и перенести его в другое место как сейчас некоторые делают с колышками?

Межевой знак это не только право собственника знать четкие границы своего участка, но и ответственность. Административная ответственность за уничтожение межевых знаков действует с 2007 года это штраф в сумме, если не ошибаюсь, 500 необлагаемых минимумов. Т.е. знаков еще не было, а ответственность уже действовала.

В отличие от колышка, этот знак переставить будет невозможно он хоть и пластиковый, но снизу будет затянут в бетон. Конечно, уничтожить все возможно, но это будет непросто.

Когда с "появятся первые новые межевые знаки?

Мы надеемся, что уже в конце лета начале осени они поступят в территориальные органы Госкомзема, которые и будут передавать их лицензированным землеустроительным организациям. С того времени, прежде чем выдавать государственный акт, они зобов "язани будут закреплять межевыми знаками границы участка, вынесены в натуре.

Если вдруг землеустроительная организация допустит ошибку и установит предельный знак не там, где надо что делать владельцу?

Первое, проверить правильность определения параметров отведенного участка еще до установления граничного знака. Если поворотные точки определены правильно, но не там поставили межевой знак (например, не через 10 метров, как указано в акте, а через 9), то можно сразу указать на это и на месте исправить. Поэтому когда вы принимаете знак на хранение (подписываете акт его установки), смотрите, совпадает конфигурация участка на местности и ее размеры с теми, что указаны в государственном акте. А если знак установили, вы подписали документы, а ошибку обнаружили позже, то исправить ее можно только в судебном порядке.

Надо ставить соседей в известность о том, что вы устанавливаете межевые знаки?

Да. Установку знака надо согласовывать с соседями. В крупных городах не всегда известно, кто ваш сосед, поэтому инструкцией предусмотрено, что в таких случаях дается объявление в местной прессе (в газете, на радио или на телевидении) об адресе, дате и времени установки межевых знаков, и если через месяц никто не откликнулся, то событие происходит без присутствия соседей.

А если между соседями есть спорные вопросы?

Статья 158 Земельного кодекса предусматривает, что пограничные споры в пределах населенных пунктов решения "связывают органы местного самоуправления, а вне органы Госкомзема.

Источники:
law-clinic.net, donoblzem.gov.ua, www.s-quo.com