Обжалование действий (бездействия) государственных исполнителей

Статьей 13 Закона Украины «О государственной исполнительной службе» установлено право лиц на обжалование действий или бездействия государственного исполнителя, который является одним из важнейших гарантий прав граждан и юридических лиц в исполнительном производстве.При этом закон предусматривает два способа обжалования административный (к вышестоящему должностному лицу) и судебный (в суд).Статья 40 Конституции Украины устанавливает основополагающие принципы административного порядка обжалования действий (бездействия) государственных исполнителей и предполагает, что все имеют право направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения или лично обращаться в органы государственной власти, органов местного самоуправления и должностных и служебных лиц этих органов, обязательства Вязаное рассмотреть обращение и дать обоснованный ответ в установленный законом срок.

Согласно статье 3 Закона Украины «Об обращениях граждан» под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечания), заявления (ходатайства) и жалобы.Жалоба - это обращение с требованием о восстановлении прав и защите законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц.Статья 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве» предусматривает возможность должника и взыскателя подать жалобу на действия (бездействие) государственного исполнителя начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель.

Вышеуказанная норма закона определяет требования к жалобе, подаваемой начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы и предусматривает, что жалоба подается в письменной форме и должна включать:название органа государственной исполнительной службы, в который подается жалобаточное название взыскателя и должника, их место жительства (для физических лиц) или нахождения (для юридических лиц), а также название представителя стороны исполнительного производства, если жалоба подается представителемреквизиты исполнительного документа (название исполнительного документа, орган, его выдавший, дата выдачи исполнительного документа и его номер, резолютивная часть исполнительного документа)содержание обжалуемых действий (бездействия) и норму Закона, которая нарушенаизложение обстоятельств, которыми жалобщик обосновывает свои требованияподпись заявителя или его представителя с указанием даты подачи жалобы.Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику органа государственной исполнительной службы, которому он непосредственно подчинен, рассматривается в 10-дневный срок.

По результатам рассмотрения жалобы начальник органа государственной исполнительной службы выносит постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы, которая в 10-дневный срок может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной исполнительной службы или в суд.

Жалобы, поданные без соблюдения требований, изложенных в указанной части третьей статьи 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве», рассматриваются начальником органа государственной исполнительной службы, в порядке, установленном Законом Украины "Об обращении граждан".С целью обеспечения законности при совершении исполнительных действий директор Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции и его заместители, начальники отделе государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции, их заместители могут проводить проверку законности исполнительного производства по поручению вышестоящего должностного лица, по собственной инициативе или во время рассмотрения жалобы на постановление начальника подчиненного органа государственной исполнительной службы, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы.Правовой основой судебного способа обжалования действий государственного исполнителя является статья 55 Конституции Украины, которой каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.Согласно требованиям статьи 85 Закона Украины «Об исполнительном производстве» жалоба в исполнительном производстве по исполнению судебных решений на действия (бездействие) государственного исполнителя или начальника органа государственной исполнительной службы подается в суд, выдавший исполнительный документ.

Жалобы по выполнению других решений подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа государственной исполнительной службы, кроме жалоб на действия (бездействие) государственных исполнителей и должностных лиц Департамента государственной исполнительной службы и государственной исполнительной службы Автономной Республики Крым, областей и городов Киева и Севастополя, которые подаются в апелляционный суд по месту нахождения соответствующего органа государственной исполнительной службы.Согласно статье 121-2 Хозяйственного процессуального кодекса Украины жалобы на действия или бездействие органов государственной исполнительной службы по выполнению решений, определений постановлений хозяйственных судов подаются в хозяйственный суд.Жалоба может быть подана в суд непосредственно или после обжалования решения, действия или бездействия государственного исполнителя начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы.По результатам рассмотрения жалобы общий суд выносит решение, а хозяйственный суд - определение.

В случае установления обоснованности жалобы суд признает обжалованные действия (бездействие) неправомерным и обязывает государственного исполнителя или другое должностное лицо удовлетворить требование заявителя и устранить нарушение или иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.Если обжалуемые действия были совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства и права и свободы заявителя не были нарушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Обжалование бездействия государственного исполнителя

После долгих месяцев, а то и лет судебной тяжбы Вы выиграли дело, получили исполнительный лист, и приготовились ждать торжества правосудия - исполнения решения суда. Однако, как часто бывает, исполнитель не спешит содействовать в его исполнении, и причина тому - сотни дел, которые находятся в его производстве.

И порой, единственный способ хоть как-то сдвинуть дело с места - обжаловать решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы при исполнении судебных решений по гражданским делам. И подобных дел в Украине так много, что Высшему специализированному суду пришлось выдать постановление для одинаковой трактовки законов при рассмотрении таких дел. Его основные положения мы и рассмотрим.

Право на обжалование решения, действия или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы при исполнении судебного решения, принятого в соответствии с ГПК, имеют только стороны исполнительного производства, если считают, что нарушены их права или свободы. При этом они приобретают процессуальный статус заявителя.

Обжалование взыскателем решения, действия или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы к начальнику соответствующего отдела или руководителя высшего в порядке подчиненности органа этой службы в предусмотренных Законом Об исполнительном производстве случаях не может быть основанием для отказа в принятии жалобы судом, поскольку на эти правоотношения распространяется юрисдикция суда.

Должник имеет право обжаловать решение, действия или бездеятельность государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы исключительно в судебном порядке.

Жалоба на решение, действия или бездеятельность государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы подается в суд, выдавший исполнительный документ, независимо от места исполнения судебного решения.

Жалоба должна соответствовать общим требованиям по форме и содержанию искового заявления, предусмотренным положениями ГПК, и включать в себя содержание обжалуемых решений, действий или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы и норму закона, которая нарушена, а также обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свои требования.

Не предусмотрена необходимость уплаты судебного сбора за подачу жалобы на решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы.

Согласно статье 385 ГПК жалобу на решение, действия или бездеятельность государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы может быть подано в суд в десятидневный срок, а при обжаловании постановления об отложении производства исполнительных действий - в трехдневный срок, которые исчисляются со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод.

В случае установления обоснованности жалобы суд признает обжалуемые решения, действия или бездеятельность неправомерными и обязывает государственного исполнителя или другое должностное лицо государственной исполнительной службы удовлетворить требование заявителя и устранить допущенные нарушения или иным путем восстанавливает его нарушенные права или свободы. Например, суд может обязать государственного исполнителя или другое должностное лицо государственной исполнительной службы осуществить определенные исполнительные действия, если он уклоняется от их исполнения без достаточных оснований.

В делах по жалобам взыскателя или должника на действия государственного исполнителя, связанные с арестом и изъятием имущества и определения стоимости и оценки этого имущества, суд проверяет соответствие этих действий положениям статей 57, 58 Закона об исполнительном производстве. При этом судам необходимо учитывать, что определение стоимости имущества должника проводится самим государственным исполнителем по рыночным ценам, действующим на день определения стоимости, кроме случаев, когда применяются оценки по регулируемым ценам, оценки недвижимого имущества, транспортных средств, воздушных, морских и речных судов. При сложности определения стоимости имущества (отдельных предметов) или наличия у должника или взыскателя возражений против передачи арестованного имущества должника для реализации по цене, определенной государственным исполнителем, к участию в исполнительном производстве и проведения оценки по регулируемым ценам, оценки недвижимого имущества, транспортных средств, воздушных, морских и речных судов привлекается субъект оценочной деятельности.

Требования других лиц о принадлежности им, а не должнику имущества, на которое наложен арест, разрешаются путем предъявления ими в соответствии с правилами юрисдикции иска к должнику и лица, в интересах которого наложен арест, о признании права собственности на это имущество и снятия с него ареста. В таком же порядке рассматриваются требования лиц, не являющихся собственниками имущества, но владеют им на законных основаниях. Орган государственной исполнительной службы в соответствующих случаях может быть вовлеченным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, не следует ждать пока исполнитель найдет время и для Вашего дела, следует работать с исполнителем сообща, а в случае бездействия или неадекватных действий - защищайте свои права, либо доверьте это профессионалам юристам, у которых в арсенале еще больше средств влияния на государственных исполнителей.

Обжалование действий (бездействия) государственных исполнителей

Если работнику не нравится его работа и он плохо работает - это проблема его начальника. Если плохо работает государственный исполнитель - это уже, к сожалению, Ваша проблема.

Казалось бы, есть решение суда, открыто исполнительное производство и выявлено ценное имущество или деньги на счету. Остается немного, продать имущество или взыскать средства, а государственный исполнитель кормит Вас отговорками и обещаниями и ничего при этом не делает. А с каждым днем Вы теряете деньги за счет инфляции и нервные клетки из-за невозможности что-то сделать с твердолобостью исполнителя.

Всегда есть три пути решения этой ситуации. Первый - Вы пытаетесь ненавязчиво указать исполнителю на те действия, которые он должен выполнить (обычно, письменно), подавая ему ходатайство о проведении определенных исполнительных действий. Второй - Вы жалуетесь его начальнику на бездействие исполнителя и ожидаете его реакции. Третий - Вы жалуетесь в суд и в судебном порядке заставляете исполнителя совершить необходимые действия. Каждый из этих путей имеет свои преимущества и недостатки. Все зависит от конкретных обстоятельств дела (должника, объема проведенных действий в рамках исполнительного производства, объема выявленного имущества и т.д.). Описание всех возможных комбинаций и вариантов ведения дел с государственным исполнителем придется излагать на нескольких страницах. Жаловаться можно до конца жизни. Но Вас интересует не сам факт обжалования действий или бездействия государственного исполнителя, а конечный результат в виде возвращенного долга или освобожденной квартиры.

Юридическая компания «ПРАВОВОЙ СОВЕТ » не обещает Вам волшебную палочку, по мановению которой сразу же будут решены все проблемы с государственным исполнителем. «ПРАВОВОЙ СОВЕТ» обещает Вам эффективную и добросовестную работу для достижения желаемой цели - выполнения решения суда.

Источники:
law-clinic.net, xn----8sbahj1alksf0c.xn--j1amh, www.pravova-rada.com