Земельные участки, относящиеся к лесному фонду

Нужно обратить внимание, что предоставление земельного участка лесного фонда в собственность, а также изменение его целевого назначения на сегодняшний день являются невозможными.Распоряжением Кабинета Министров Украины от 10.04.2008 № 610-р «Некоторые вопросы распоряжения земельными лесными участками», с целью недопущения фактов нарушения интересов государства и общества при отчуждении и изменении целевого назначения земельных лесных участков остановлено принятие решений о даче согласия на их изъятие, передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения кроме участков, необходимых для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, для строительства новых и реконструкции по решению Кабинета Министров Украины пунктов пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения, добычи торфа по решению Кабинета Министров , для строительства и обслуживания объектов энергетической инфраструктуры (газо-, нефтепроводов, газовых и нефтяных терминалов, газовых и нефтяных скважин, линий электропередачи, электростанций, электроподстанций, распределительных пунктов), для размещения кладбищ при условии обоснования невозможности реализации альтернативных вариантов их размещения и поручено отозвать ранее предоставленную согласие на изъятие участков, их передачу в собственность и аренду с изменением целевого назначения в случае, когда органами исполнительной власти или органами местного самоуправления не приняты соответствующие решения или когда по результатам проверки установлено, что такие решения приняты с нарушением требований законодательства .

Кадастровая оценка лесных земель

В.И. Петров

Земли лесного фонда - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности.

В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления:

а) вырубки - площадь, на которой остались пни

б) земли с не сомкнувшимися лесными культурами - молодой лес, у которого не произошло смыкание крон

в) гари и погибшие насаждения - сгоревшие и испорченные вредителями деревья

г) прогалины - пустые участки внутри леса площадью менее 0,5 га

д) редины - отдельно стоящие насаждения третьего класса возраста и более, имеющие полноту менее 0,3 м.

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства, а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда.

Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.

Гражданский оборот, т.е. купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут за собой отчуждение участков лесного фонда, не допускаются. Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования.

Классификация лесов по народнохозяйственному значению

В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями лесной фонд разделяется на три группы, а леса первой группы разграничиваются по категориям защитности.

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:

запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов

запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб

противоэрозионные леса

защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значений

государственные защитные лесные полосы

ленточные боры

леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды

леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов

леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения

леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов

особо ценные лесные массивы

леса, имеющие научное или историческое значение

памятники природы

орехово-промысловые зоны

лесоплодовые насаждения

притундровые леса

леса государственных природных заповедников

леса национальных парков

леса природных парков

заповедные лесные участки.

К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов.

Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса.

Экономическая оценка лесных ресурсов

В зависимости от целей оценки в качестве объектов лесного фонда выступают:

1. древесный запас или заготовка древесины

2. ресурсы живицы - сосновой, которая является сырьем для производства скипидара и канифоли пихтовой, которая используется для производства лекарственных препаратов

3. ресурсы побочного пользования:

_{Статья 55. Определение земель лесного фонда}

Комментарий :

Обе части данной статьи служат определению земель лесохозяйственного назначения, что делает целесообразным их одновременный, системный комментарий.

Ч. 1 приводит определение земель лесохозяйственного назначения общего, мало пригодное для практического применения. Более детальное, чем в ч. 1 комментируемой статьи, определение земель лесохозяйственного назначения приведен в ч. 1 ст. 5 Лесного кодекса Украины. По этому определению, "к землям лесного фонда относятся лесные земли, на которых расположены лесные участки, и нелесные земли, занятые сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопродуктивными землями и т. д. которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства. ".

Приведенное определение (как и определение ч. 1 комментируемой статьи) "распадается" на две части: к землям лесохозяйственного назначения относятся лесные и нелесные земли (участка).

Лесные земли (участка). Использованное в определении ч. 1 ст. 5 Лесного кодекса Украины понятие "земельный лесной участок" раскрывается в ст. 1 Лесного кодекса Украины: это "земельный участок лесного фонда Украины с определенными границами, которое предоставляется или изымается у землепользователя или собственника земельного участка для ведения лесного хозяйства или других общественных потребностей в соответствии с земельным законодательством".

В свою очередь, содержание понятия "лесной фонд" (употребленное в определение земельного лесного участка) определяется в ст. 1 Лесного кодекса Украины как "все леса на территории Украины, независимо от того, на землях каких категорий по основному целевому назначению они растут, и независимо от права собственности на них".

Легальное понятие леса приведенное в этой же ст. 1 Лесного кодекса Украины: это "тип природных комплексов, в котором соединяются преимущественно древесная и кустарниковая растительность с соответствующими почвами, травяной растительностью, животным миром, микроорганизмами и другими природными компонентами, которые взаимосвязаны в своем развитии, влияют друг на друга и на окружающую среду. ".

Исходя только из законодательно закрепленного определения леса в ст. 1 Лесного кодекса Украины (см. выше), лесом следовало бы считать сады, парки, скверы, насаждения на приусадебных участках и другие виды зеленых насаждений, в общеязыковой смысле лесом не считаются. Естественно, что распространение на такие насаждения правового режима леса было бы неуместным. Чтобы избежать неоправданного расширения понимания леса, закон конкретизирует понятие леса через характеристику лесного фонда. Ст. 4 Лесного кодекса Украины предусматривает, что "к лесному фонду Украины относятся лесные участки, в том числе защитные насаждения линейного типа, площадью не менее 0,1 гектара". К лесному фонду Украины, по этой норме, не относятся "зеленые насаждения в пределах населенных пунктов (парки, сады, скверы, бульвары и т. д.), которые не отнесены в установленном порядке к лесам" и "отдельные деревья и группы деревьев, кустарники на сельскохозяйственных угодьях. приусадебных, дачных и садовых участках. " Эти исключения продублированы в ч. 2 комментируемой статьи. Правовой режим нелесных зеленых насаждений и земельных участков под ними определяется Законом Украины "О растительном мире", Законом Украины "О благоустройстве населенных пунктов", приказом Минстроя Украины от 10.04.2006 N 105 "Об утверждении Правил содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины" и др. нормативно-правовыми актами.

Нелесные земли (участка). Состав нелесных земель определен непосредственно ч. 1 ст. 5 Лесного кодекса Украины: это земли, "занятые сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопродуктивными землями и т. д. которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства.".

Земельные участки, относящиеся к лесному фонду

Обобщенное определение земель лесохозяйственного назначения. Подытоживая изложенное, из положений действующего законодательства можно вывести следующее определение земель лесохозяйственного назначения: "к землям лесного фонда относятся (1) земельные участки природных комплексов, в которых соединяются преимущественно древесная и кустарниковая растительность с соответствующими почвами, травяной растительностью, животным миром, микроорганизмами и другими природными компонентами, которые взаимосвязаны в своем развитии, влияют друг на друга и на окружающую среду, площадью не менее 0,1 га, кроме зеленых насаждений в пределах населенных пунктов, не отнесенных в установленном порядке к лесам, и отдельных деревьев и групп деревьев, кустарников на сельскохозяйственных угодьях, приусадебных, дачных и садовых участках, и (2) нелесные земли, занятые сельскохозяйственными угодьями, водами и болотами, сооружениями, коммуникациями, малопродуктивными землями и т. д. которые предоставлены в установленном порядке и используются для нужд лесного хозяйства. "

По состоянию на 01.01.2009 земли лесохозяйственного назначения и леса на других категориях земель занимают 10,57 млн. га, или 17,5% территории краини158. Больше всего таких земель на Полесье - почти 30% и в Карпатах - 40%, а в Степи их всего 5%, Лесостепи - 14%. Это значительно ниже расчетно-оптимального показателя (21 - 22%), который обеспечивает сбалансированность между лесными ресурсами, объемами лесопользования и экологическими требованиями.

На данном правовом ресурсе Вы можете получить всё, что надо для успешного разрешения Вашей проблемы: все актуальные нормативные акты. комментированное национальное законодательство, терминологический словарь юриста, образцы процессуальной документации, примеры из практики судов и контактны компетентных органов и организаций Украины.

Национально-правовой ресурс ООО «Право Украины» предоставляет превосходную возможность для Вас - использовать квалифицированную юридическую консультацию - консультация юриста онлайн от наших компетентных юристов. Таким образом, если у Вас появилась проблема юридического характера, и Вам требуется эффективная помощь юриста онлайн – заполните форму вопроса. Мы приложим максимум усилий, чтобы Ваши права и свободы были гарантировано обеспечены!

Источники:
law-clinic.net, www.cons-s.ru, pravo-ukraine.org.ua