Как устроена Государственная система Земельного кадастра Украины

С принятием Закона "О Государственном земельном кадастре" возрос интерес к теме земельного кадастра, а следовательно, и к информации о том, чем является кадастр и что такое автоматизированная система его ведения? Эти знания новые не только для людей, мало знакомых с землеустройством.То собственников земли, то журналистов, которые для них пишут, но и для самих землеустроителей.

Поэтому далее комментарий на эту тему. Автоматизированная системаГосударственный земельный кадастр представляет собой совокупность данных о земле, которая накапливается годами, и преимущественно в бумажной форме. Перевод бумажных данных в электронную форму требует не только механических воздействий, но и создание системы, в которую эти данные можно было бы завести, хранить значительные массивы информации, пользоваться ими, систематически обновлять, защищать от несанкционированного вмешательства и т.д..

Такая система создается в рамках проекта Всемирного банка "Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра". Ее разработчик консорциум, в состав которого входят компании ILS (США), GAF AG (Германия), Swedserwey AB (Швеция), ECOMM Company и ООО "ILS-Украина" (Украина).Название автоматизированной системы (АС), разрабатываемого в рамках проекта Всемирного Банка кадастрово-регистрационной системы (или КРС).

АС КРС должно стать единственным источником кадастровой и регистрационной (с 2012 года) информации для всей страны.Система должна поддерживать сквозные операционные и регистрационные процессы во всех подразделениях Госземагентства и Центра Государственного земельного кадастра на всех трех уровнях центральном, региональном, территориальном, а также осуществлять ведение, наполнение и сопровождение всей кадастровой информации, определенной законом о Государственном земельном кадастре.АС КРС должно стать фундаментом для построения других кадастров водного, лесного, градостроительного, полезных ископаемых и концессий и др..

Из чего состоит АС ГЗК?Полная Автоматизированная система Государственного земельного кадастра (АС ГЗК) это совокупность следующих компонент:

Кадастрово-регистрационной системы
Серверного и периферийного оборудования и каналов связи
Данных вместе с процедурами их получения
Обученного персонала на центральном, региональном и территориальном уровнях.

Какие сведения содержит кадастр?Состав сведений кадастра определен законом "О Государственном земельном кадастре" (Раздел III). Это:

Геодезическая и картографическая основа

Государственную границу

Административно-территориальное деление области, города, районы, села и поселки

Кадастровое зонирование зоны и кварталы

Зарегистрированные земельные участки вместе с информацией о владельцах, пользователях и ограничения

Типы почв, категории и качественные характеристики земель

Зоны ограничений и режимоутворюючих об "объектов

Зоны экономической и нормативной оценки. Архитектура системыВсе серверное оборудование вместе с данными будет размещен в центре на двух площадках главном и резервном. Все подразделения Госземагентства и Центра Государственного земельного кадастра работают в ведомственной сети в едином информационном пространстве.Это: 2 центральных офиса Госземагентства и Центра Государственного земельного кадастра 54 региональных подразделения ДЗА и ЦГЗК около 650 территориальных подразделений Госземагентства. Схематично это выглядит так: Компоненты системы Технологически АС КРС имеет два главных компонента: 1. Кадастровую (ILS MultiCadastre), которую представляет ILS КРС Кадастровый Портал 2. Регистрационную (ILS LRS). Ее составляющие:

ILS LRS Администратор

ILS LRS Клиент

ILS КРС - Регистрационный Портал

ILS Cashier система автоматических расчетов стоимости услуг Вот как они будут взаимодействовать в рамках системы: Кадастровый Портал Кадастровый Портал это веб-приложение, которое позволяет:

Просматривать земельные участки и информацию о них

Выполнять поиск участка, угодий, ограничений, соседей, аренды и других данных, в зависимости от слоев, которые отображаются на карте

Просматривать список транзакций, зарегистрированных для земельного участка в регистрационной компоненте АС КРС системе ILS LRS

Измерять размеры и определять площадь земельного участка. Вот как выглядит одна из страниц Кадастрового портала: ILS LRS АдминистраторILS LRS Администратор это веб-приложение, которое используется администратором для настройки системы ILS LRS. Он позволяет:

Управлять пользователями системы и их полномочиями в системе

Редактировать системные словари, которые являются списками допустимых значений, что можно выбрать при работе с регистрационной компонентой АС КРС ILS LRS, например список областей или городов, причин отказа, категорий угодий и т.д.

Управлять списком регистрационных сделок

Просматривать и обновлять диаграммы производственных процессов

Редактировать список праздников в рабочем календаре

Редактировать список регистрационных офисов

Настраивать различные опции модулей системы ILS LRS ILS LRS Клиент и Регистрационный Портал устанавливать значения по умолчанию, максимальный размер отсканированного документа, количество записей, возвращаемых поиском, количество записей в регистрационной очереди, настраивать интеграцию с базами ЭККР (электронных копий книг регистрации) и ДПДА (Других экземпляров государственных актов)

Генерировать и печатать различные отчеты о содержании реестра и производительность персонала

Просматривать журнал сервера (лог-файл событий, которые произошли на сервере) и журнал производственных процессов (номер трансации, название задачи, дата и время выполнения, им "пользователя). Регистрационный порталРегистрационный портал это веб-приложение, которое используется для поиска в системе ILS LRS следующих данных:

Трансакций поиск по известным деталями сделки, а именно ее номером, статусом (введена, завершена, отказано, приостановлена и т.д.), датой завершения, или информации о недвижимости и сторону: номер земельного участка, ФИО или роль субъекта, объекта

Недвижимости поиск производится по адресу, кадастровым зоной, кадастровым кварталом или номером земельного участка

Сторон поиск по типу и ролью субъекта или данными о транзакции

Документов поиск по названию и номеру документа, дате выдачи или за информацией о транзакции.На Регистрационном Портале лица, имеющие к нему доступ, также могут просматривать и печатать документы, отсканированные в программе ILS LRS Клиент. Кроме этого, щелкнув на кадастровом номере земельного участка на Регистрационном Портале, вы перейдете к Кадастрового Портала, в котором автоматически откроется земельный участок с таким кадастровым номером.

Как устроена Государственная система Земельного кадастра Украины

25.02.2012 11:43 25 Февраля 2012 11:43:36

То собственников земли, то журналистов, которые для них пишут, но и для самих землеустроителей. Поэтому далее комментарий на эту тему.

Автоматизированная система

Государственный земельный кадастр представляет собой совокупность данных о земле, которая накапливается годами, и преимущественно в бумажной форме. Перевод бумажных данных в электронную форму требует не только механических воздействий, но и создание системы, в которую эти данные можно было бы завести, хранить значительные массивы информации, пользоваться ими, систематически обновлять, защищать от несанкционированного вмешательства и т.д. Такая система создается в рамках проекта Всемирного банка "Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра". Ее разработчик консорциум, в состав которого входят компании ILS (США), GAF AG (Германия), Swedserwey AB (Швеция), ECOMM Company и ООО "ILS-Украина" (Украина).

Название автоматизированной системы (АС), разрабатываемого в рамках проекта Всемирного Банка кадастрово-регистрационной системы (или КРС). АС КРС должно стать единственным источником кадастровой и регистрационной (с 2012 года) информации для всей страны.

Система должна поддерживать сквозные операционные и регистрационные процессы во всех подразделениях Госземагентства и Центра Государственного земельного кадастра на всех трех уровнях центральном, региональном, территориальном, а также осуществлять ведение, наполнение и сопровождение всей кадастровой информации, определенной законом о Государственном земельном кадастре.

АС КРС должно стать фундаментом для построения других кадастров водного, лесного, градостроительного, полезных ископаемых и концессий и др.

Из чего состоит АС ГЗК?

Полная Автоматизированная система Государственного земельного кадастра (АС ГЗК) это совокупность следующих компонент:

Кадастрово-регистрационной системы
Серверного и периферийного оборудования и каналов связи
Данных вместе с процедурами их получения
Обученного персонала на центральном, региональном и территориальном уровнях.

Какие сведения содержит кадастр?

Состав сведений кадастра определен законом "О Государственном земельном кадастре" (Раздел III). Это:

Геодезическая и картографическая основа

Государственную границу

Административно-территориальное деление области, города, районы, села и поселки

Кадастровое зонирование зоны и кварталы

Зарегистрированные земельные участки вместе с информацией о владельцах, пользователях и ограничения

Типы почв, категории и качественные характеристики земель

Зоны ограничений и режимоутворюючих об "объектов

Зоны экономической и нормативной оценки.

Архитектура системы

Все серверное оборудование вместе с данными будет размещен в центре на двух площадках главном и резервном. Все подразделения Госземагентства и Центра Государственного земельного кадастра работают в ведомственной сети в едином информационном пространстве.

Это: 2 центральных офиса Госземагентства и Центра Государственного земельного кадастра 54 региональных подразделения ДЗА и ЦГЗК около 650 территориальных подразделений Госземагентства.

Схематично это выглядит так:

Компоненты системы

Технологически АС КРС имеет два главных компонента:

1. Кадастровую (ILS MultiCadastre), которую представляет ILS КРС Кадастровый Портал

2. Регистрационную (ILS LRS). Ее составляющие:

ILS LRS Администратор

ILS LRS Клиент

ILS КРС - Регистрационный Портал

ILS Cashier система автоматических расчетов стоимости услуг

Вот как они будут взаимодействовать в рамках системы:

Кадастровый Портал

Кадастровый Портал это веб-приложение, которое позволяет:

Просматривать земельные участки и информацию о них

Измерять размеры и определять площадь земельного участка.

Вот как выглядит одна из страниц Кадастрового портала:

ILS LRS Администратор

ILS LRS Администратор это веб-приложение, которое используется администратором для настройки системы ILS LRS. Он позволяет:

Управлять пользователями системы и их полномочиями в системе

Управлять списком регистрационных сделок

Просматривать и обновлять диаграммы производственных процессов

Редактировать список праздников в рабочем календаре

Редактировать список регистрационных офисов

Генерировать и печатать различные отчеты о содержании реестра и производительность персонала

Регистрационный портал

Регистрационный портал это веб-приложение, которое используется для поиска в системе ILS LRS следующих данных:

Сторон поиск по типу и ролью субъекта или данными о транзакции

Документов поиск по названию и номеру документа, дате выдачи или за информацией о транзакции.

На Регистрационном Портале лица, имеющие к нему доступ, также могут просматривать и печатать документы, отсканированные в программе ILS LRS Клиент. Кроме этого, щелкнув на кадастровом номере земельного участка на Регистрационном Портале, вы перейдете к Кадастрового Портала, в котором автоматически откроется земельный участок с таким кадастровым номером.

Глава 34. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР.

Статья 193. Определение государственного земельного кадастра.

1. Государственный земельный кадастр — это единая государственная система земельно-кадастровых работ, устанавливающая процедуру признания факта возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками и содержащая совокупность сведений и документов о месте расположения и правовом режиме этих участков, их оценку, классификацию земель, количественную и качественную характеристику, распределение среди собственников земли и землепользователей.

2. Государственный земельный кадастр является основой для ведения кадастров других природных ресурсов.

Статья 194. Назначение государственного земельного кадастра.

Назначением государственного земельного кадастра является обеспечение необходимой информацией органов государственной власти и органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, а также граждан с целью регулирования земельных отношений, рационального использования и охраны земель, определения размера платы за землю и ценности земель в составе природных ресурсов, контроля за использованием и охраной земель, экономического и экологического обоснования бизнес-планов и проектов землеустройства.

Статья 195. Задачи ведения государственного земельного кадастра.

Основными задачами ведения государственного земельного кадастра являются:

а) обеспечение полноты сведений о всех земельных участках

б) применение единой системы пространственных координат и системы идентификации земельных участков

в) введение единой системы земельно-кадастровой информации и ее достоверности.

Статья 196. Составные части государственного земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр включает:

а) кадастровое зонирование

б) кадастровые съемки

в) бонитирование почв

г) экономическую оценку земель

г1) денежную оценку земельных участков

д) государственную регистрацию земельных участков

е) учет количества и качества земель.

Статья 197. Кадастровое зонирование.

Кадастровое зонирование включает установление:

а) месторасположения ограничений по использованию земель

б) границ кадастровых зон и кварталов

в) границ оценочных районов и зон

г) кадастровых номеров (территории административно-территориальной единицы).

Статья 198. Кадастровые съемки.

1. Кадастровые съемки — это комплекс работ, выполняемых для определения и восстановления границ земельных участков.

2. Кадастровая съемка включает:

а) геодезическое установление границ земельного участка

б) согласование границ земельного участка со смежными владельцами и землепользователями

в) восстановление границ земельного участка на местности

г) установление границ частей земельного участка, содержащих отягощение и ограничение по использованию земли

г1) изготовление кадастрового плана.

Статья 199. Бонитирование почв.

1. Бонитирование почв — это сравнительная оценка качества почв по их основным природным свойствам, которые имеют стабильный характер и существенно влияют на урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых в конкретных природно-климатических условиях.

2. Бонитирование почв проводится по 100-балльной шкале. Высшим баллом оцениваются почвы с лучшими свойствами, имеющие наибольшую природную продуктивность.

Статья 200. Экономическая оценка земель.

1. Экономическая оценка земель — это оценка земли как природного ресурса и средства производства в сельском и лесном хозяйстве и как пространственного базиса в общественном производстве по показателям, характеризующим продуктивность земель, эффективность их использования и доходность с единицы площади.

2. Экономическая оценка земель разного назначения проводится для сравнительного анализа эффективности их использования. Данные экономической оценки земель являются основой денежной оценки земельного участка разного целевого назначения.

3. Экономическая оценка земель определяется в условных кадастровых гектарах или в денежном выражении.

Статья 201. Денежная оценка земельных участков.

1. Денежная оценка земельных участков определяется на рентной основе.

2. В зависимости от назначения и порядка проведения денежная оценка земельных участков может быть нормативной и экспертной.

3. Нормативная денежная оценка земельных участков используется для определения размера земельного налога, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, экономического стимулирования рационального использования и охраны земель и т. п.

4. Экспертная денежная оценка используется при осуществлении гражданско-правовых сделок в отношении земельных участков.

5. Денежная оценка земельных участков проводится по методике, утверждаемой Кабинетом Министров Украины.

Статья 202. Государственная регистрация земельных участков.

1. Государственная регистрация земельных участков осуществляется в составе государственного реестра земель.

2. Государственный реестр земель состоит из двух частей:

а) книги записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли с указанием кадастровых номеров земельных участков

б) Поземельной книги, содержащей сведения о земельном участке.

Статья 203. Учет количества и качества земель.

1. Учет количества земель отражает сведения, характеризующие каждый земельный участок по площади и составу угодий.

2. Учет качества земель отражает сведения, характеризующие земельные угодья по природным свойствам и приобретенным свойствам, влияющим на их плодородие, а также по степени загрязнения почв.

Статья 204. Порядок ведения государственного земельного кадастра.

1. Государственный земельный кадастр ведется уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

2. Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается законом.

У Вас все еще есть вопросы.

Источники:
law-clinic.net, pravoved.in.ua