Вопросы реформирования системы адвокатуры в Украине

Адвокатура является крайне важным институтом правового государства, действующего для защиты конституционных прав и свобод граждан. Именно поэтому Конституция Украины в статье 59 определила особое место адвокатуры Украины.Несмотря на это законодательство об адвокатуре фактически не обновлялось около двадцати лет, что обусловило его несоответствия европейским стандартам и современным реалиям. Положение ныне действующего Закона Украины «Об адвокатуре» являются устаревшими и не способны в полной мере обеспечить реализацию указанных конституционных гарантий, а также должным образом регулировать отношения в этой сфере.К тому же после принятия нового Уголовного процессуального кодекса Украины создания в Украине профессионального самоуправляющегося института адвокатуры Украины и усиления гарантий деятельности адвокатуры на сегодня остается единственной из невыполненных Украиной обязательств, вытекающих из ее членства в Совете Европы (Заключение Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 190 (1995) от 26 сентября 1995 года).Поэтому сегодня важно коренное реформирование законодательства об адвокатуре, что будет способствовать обеспечению конституционного права граждан на качественную и доступную правовую помощь, реализации принципа состязательности в судебном процессе и усилению профессиональных гарантий адвокатской деятельности в соответствии с европейскими стандартами.С целью реформирования законодательства об адвокатуре с учетом международных демократических стандартов, обеспечение выполнения обязательств Украины перед Советом Европы рабочей группой по вопросам реформирования прокуратуры и адвокатуры, образованной распоряжением Президента Украины от 22 ноября 2011 года № 362/2011-рп, подготовлен проект Закона Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности". Этот проект 28 апреля 2012 внесен Президентом Украины на рассмотрение Верховной Рады Украины (регистрационный № 10424).Этот документ отразил основные наработки предыдущих законопроектов с учетом европейских стандартов организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности, а также выводов Венецианской комиссии и экспертов, которые предоставлялись на предыдущие законопроекты об адвокатуре.В представленном проекте особое внимание уделено вопросам, во взаимосвязи гарантировать независимость и эффективность функционирования института адвокатуры в целом обеспечив:

оказания адвокатами качественной правовой помощи

усовершенствование доступа к профессии адвоката

определение прозрачной процедуры дисциплинарной ответственности адвоката

создание единой независимой системы адвокатского самоуправления

установление гарантии осуществления адвокатской деятельности.

Рассматривая более детально положения законопроекта следует отметить, что для формирования профессионального адвокатского корпуса проектом предполагается ввести обязательное прохождение стажировки для лиц, получивших свидетельство о сдаче квалификационного экзамена, у практикующего адвоката, что позволит получить необходимую подготовку для осуществления адвокатской деятельности и приобрести профессиональные умения и навыки будущего адвоката.Вместе с тем проект закона предусматривает более четкие механизмы реагирования на случаи совершения адвокатами дисциплинарных проступков. С целью повышения эффективности таких механизмов в проекте Закона определен четкий перечень оснований дисциплинарной ответственности адвоката и прозрачную и соревновательную процедуру рассмотрения этого вопроса квалификационно-дисциплинарной комиссией. Адвокат при этом имеет достаточные возможности для выражения своей позиции и защиты.С целью надлежащего выполнения обязанностей по осуществлению адвокатской деятельности и оказания правовой помощи представлен проект Закона предусматривает достаточно полномочий адвоката, а также гарантий адвокатской деятельности, которые имеют невозможным вмешательство в деятельность адвоката и не допустят разглашение адвокатской тайны.Также для реализации и обеспечения реального функционирования института адвокатуры должна быть создана единая независимая самоуправляющаяся профессиональная организация адвокатов, которая бы решала вопросы повышения профессионального уровня правозащиты в стране, защиты профессиональных прав адвокатов. При этом органы адвокатского самоуправления должны придерживаться принципа равенства прав всех адвокатов, независимости адвокатской деятельности, вовлечение всех адвокатов к участию в самоуправлении адвокатуры через механизмы исполнительных органов и т.д.. Органы государственной власти не должны участвовать в этом процессе. В свою очередь, создание такой самоуправляющейся организации адвокатуры соответствовать европейским стандартам.Как известно, с 1 января 2013 года вводится оказания адвокатами бесплатной вторичной правовой помощи малообеспеченным и социально незащищенным слоям населения через центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. При этом в проекте Закона определены механизмы и роль адвокатского самоуправления в оценке качества оказания бесплатной правовой помощи.Вопрос о необходимости реформирования адвокатуры сейчас не вызывает никаких сомнений и является актуальным, поскольку без профессионального института отечественной адвокатуры не может быть независимого и доступного правосудия и эффективной защиты прав граждан.Наработанные и воплощены в законопроекте достижения научной мысли и практического опыта дают надежду на построение в ближайшем времени сильного и высокопрофессиональной адвокатуры

Вопросы реформирования системы адвокатуры в Украине

03.07.2012 09:56 3 Июля 2012 09:56:08

Несмотря на это законодательство об адвокатуре фактически не обновлялось около двадцати лет, что обусловило его несоответствия европейским стандартам и современным реалиям. Положение ныне действующего Закона Украины «Об адвокатуре» являются устаревшими и не способны в полной мере обеспечить реализацию указанных конституционных гарантий, а также должным образом регулировать отношения в этой сфере.

К тому же после принятия нового Уголовного процессуального кодекса Украины создания в Украине профессионального самоуправляющегося института адвокатуры Украины и усиления гарантий деятельности адвокатуры на сегодня остается единственной из невыполненных Украиной обязательств, вытекающих из ее членства в Совете Европы (Заключение Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 190 (1995) от 26 сентября 1995 года).

Поэтому сегодня важно коренное реформирование законодательства об адвокатуре, что будет способствовать обеспечению конституционного права граждан на качественную и доступную правовую помощь, реализации принципа состязательности в судебном процессе и усилению профессиональных гарантий адвокатской деятельности в соответствии с европейскими стандартами.

С целью реформирования законодательства об адвокатуре с учетом международных демократических стандартов, обеспечение выполнения обязательств Украины перед Советом Европы рабочей группой по вопросам реформирования прокуратуры и адвокатуры, образованной распоряжением Президента Украины от 22 ноября 2011 года № 362/2011-рп, подготовлен проект Закона Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности". Этот проект 28 апреля 2012 внесен Президентом Украины на рассмотрение Верховной Рады Украины (регистрационный № 10424).

Этот документ отразил основные наработки предыдущих законопроектов с учетом европейских стандартов организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности, а также выводов Венецианской комиссии и экспертов, которые предоставлялись на предыдущие законопроекты об адвокатуре.

В представленном проекте особое внимание уделено вопросам, во взаимосвязи гарантировать независимость и эффективность функционирования института адвокатуры в целом обеспечив:

оказания адвокатами качественной правовой помощи

усовершенствование доступа к профессии адвоката

определение прозрачной процедуры дисциплинарной ответственности адвоката

создание единой независимой системы адвокатского самоуправления

установление гарантии осуществления адвокатской деятельности.

Вместе с тем проект закона предусматривает более четкие механизмы реагирования на случаи совершения адвокатами дисциплинарных проступков. С целью повышения эффективности таких механизмов в проекте Закона определен четкий перечень оснований дисциплинарной ответственности адвоката и прозрачную и соревновательную процедуру рассмотрения этого вопроса квалификационно-дисциплинарной комиссией. Адвокат при этом имеет достаточные возможности для выражения своей позиции и защиты.

С целью надлежащего выполнения обязанностей по осуществлению адвокатской деятельности и оказания правовой помощи представлен проект Закона предусматривает достаточно полномочий адвоката, а также гарантий адвокатской деятельности, которые имеют невозможным вмешательство в деятельность адвоката и не допустят разглашение адвокатской тайны.

Также для реализации и обеспечения реального функционирования института адвокатуры должна быть создана единая независимая самоуправляющаяся профессиональная организация адвокатов, которая бы решала вопросы повышения профессионального уровня правозащиты в стране, защиты профессиональных прав адвокатов. При этом органы адвокатского самоуправления должны придерживаться принципа равенства прав всех адвокатов, независимости адвокатской деятельности, вовлечение всех адвокатов к участию в самоуправлении адвокатуры через механизмы исполнительных органов и т.д. Органы государственной власти не должны участвовать в этом процессе. В свою очередь, создание такой самоуправляющейся организации адвокатуры соответствовать европейским стандартам.

Как известно, с 1 января 2013 года вводится оказания адвокатами бесплатной вторичной правовой помощи малообеспеченным и социально незащищенным слоям населения через центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. При этом в проекте Закона определены механизмы и роль адвокатского самоуправления в оценке качества оказания бесплатной правовой помощи.

Вопрос о необходимости реформирования адвокатуры сейчас не вызывает никаких сомнений и является актуальным, поскольку без профессионального института отечественной адвокатуры не может быть независимого и доступного правосудия и эффективной защиты прав граждан.

Наработанные и воплощены в законопроекте достижения научной мысли и практического опыта дают надежду на построение в ближайшем времени сильного и высокопрофессиональной адвокатуры

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

РАЗЪЯСНЕНИЯ

от 11.06.2012 г.

Реформирование системы адвокатуры: международные демократические стандарты и перспективы

Несмотря на это законодательство об адвокатуре фактически не обновлялось около двадцати лет, что обусловило его несоответствия европейским стандартам и современным реалиям. Положение ныне действующего Закона Украины "Об адвокатуре" устарели и не способны в полной мере обеспечить реализацию указанных конституционных гарантий, а также должным образом регулировать отношения в этой сфере.

К тому же, после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса Украины создание в Украине профессионального самоуправляющегося института адвокатуры Украины и усиления гарантий деятельности адвокатуры на сегодня остается единственной из невыполненных Украиной обязательств, вытекающих из ее членства в Совете Европы (Заключение Парламентской Ассамблеи Совета Европы N 190 (1995) от 26 сентября 1995 года).

С целью реформирования законодательства об адвокатуре, с учетом международных демократических стандартов, обеспечения выполнения обязательств Украины перед Советом Европы рабочей группой по вопросам реформирования прокуратуры и адвокатуры, созданной Распоряжением Президента Украины от 22 ноября 2011 N 362/2011-рп, подготовлен проект Закона Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности". Этот проект 28 апреля 2012 внесен Президентом Украины на рассмотрение Верховной Рады Украины (регистрационный N 10424).

предоставление адвокатами качественной правовой помощи

совершенствование доступа к профессии адвоката

определение прозрачной процедуры дисциплинарной ответственности адвоката

создание единой независимой системы адвокатского самоуправления

установление гарантии осуществления адвокатской деятельности.

Рассматривая более детально положения законопроекта, следует отметить, что для формирования профессионального адвокатского корпуса проектом предполагается ввести обязательное прохождение стажировки для лиц, получивших свидетельство о сдаче квалификационного экзамена, у практикующего адвоката, что позволит получить необходимую подготовку для осуществления адвокатской деятельности и приобрести профессиональные умения и навыки будущего адвоката.

Время проект Закона предусматривает более четкие механизмы реагирования на случаи совершения адвокатами дисциплинарных проступков. С целью повышения эффективности таких механизмов в проекте Закона определен четкий перечень оснований дисциплинарной ответственности адвоката и прозрачную и соревновательную процедуру рассмотрения этого вопроса квалификационно-дисциплинарной комиссией. Адвокат при этом имеет достаточные возможности для выражения своей позиции и защиты.

С целью надлежащего выполнения обязанностей по осуществлению адвокатской деятельности и предоставления правовой помощи представлен проект Закона предусматривает достаточно полномочий адвоката, а также гарантий адвокатской деятельности, которые имеют невозможным вмешательство в деятельность адвоката и не допустят разглашение адвокатской тайны.

Также для реализации и обеспечения реального функционирования института адвокатуры должна быть создана единая независимая самоуправляемая профессиональная организация адвокатов, которая бы решала вопрос повышения профессионального уровня правозащиты в стране, защиты профессиональных прав адвокатов. При этом органы адвокатского самоуправления должны придерживаться принципа равенства прав всех адвокатов, независимости адвокатской деятельности, привлечения всех адвокатов к участию в самоуправлении адвокатуры через механизмы исполнительных органов и т.д. Органы государственной власти не должны участвовать в этом процессе. В свою очередь, создание такой самоуправляющейся организации адвокатуры соответствовать европейским стандартам.

Как известно, с 1 января 2013 года вводится оказания адвокатами бесплатной вторичной правовой помощи малообеспеченным и социально незащищенным слоям населения через центры по оказанию бесплатной вторичной правовой помощи. При этом в проекте Закона определены механизмы и роль адвокатского самоуправления в оценке качества предоставления бесплатной правовой помощи.

Наработанные и воплощены в законопроекте достижения научной мысли и практического опыта дают надежду на построение в ближайшее время сильной и высокопрофессиональной адвокатуры.

Источники:
law-clinic.net, www.govforc.com